近年來，隨著審計(jì)關(guān)注度日益提升、新業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，“人員少、任務(wù)重”成為當(dāng)下審計(jì)機(jī)關(guān)亟需破解的難題，特別是人員編制嚴(yán)重不足的基層審計(jì)尤為突出。不少基層審計(jì)機(jī)關(guān)開啟“一人多崗”“一人拆成三人用”的新模式，甚至采取“九九六”“白加黑”“連軸轉(zhuǎn)”等非常規(guī)工作節(jié)奏?！爸磺笸瓿?、不求好孬”應(yīng)付現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，低質(zhì)量、無效力的審計(jì)“產(chǎn)品”不斷涌現(xiàn)，嚴(yán)重影響審計(jì)公信力。如何破解基層審計(jì)機(jī)關(guān)“人少事多”的難題，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能呢？可以采用以下幾種途徑。

　　一是借助利好政策增編增人。國家審計(jì)委員會成立、加之以前的審計(jì)聯(lián)席會議辦公室等常設(shè)機(jī)構(gòu)均在審計(jì)部門，政府機(jī)構(gòu)改革中發(fā)改委、財(cái)政、國有資產(chǎn)的監(jiān)督職能劃轉(zhuǎn)審計(jì)部門，中央兩辦出臺有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)辦法等文件，一系列利好政策疊加下，基層審計(jì)機(jī)關(guān)向本級編制、人事部門積極爭取，增設(shè)自然資源、重大政策監(jiān)督等相關(guān)職能科室，增加人員編制，招錄新的審計(jì)人員，壯大審計(jì)隊(duì)伍，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　二是堅(jiān)持兩統(tǒng)籌整合項(xiàng)目?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)在安排年度工作計(jì)劃時(shí)，堅(jiān)持“兩統(tǒng)籌”原則，將一些審計(jì)內(nèi)容相近、事項(xiàng)類似的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行“捆綁”，實(shí)行“同一個審計(jì)組、兩個審計(jì)通知書、一次審計(jì)進(jìn)點(diǎn)、兩張審計(jì)取證、兩份審計(jì)報(bào)告”的工作模式，提高審計(jì)成果“多頭”運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)“一花多果”的審計(jì)成效。比如，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目需要延伸的專項(xiàng)資金，與該項(xiàng)專項(xiàng)資金主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同步開展，一次審計(jì)工作既能完成預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，又能完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)現(xiàn)“一箭雙雕”，節(jié)約人力物力投入，提升審計(jì)質(zhì)量和效率。

　　三是嘗試購買社會中介服務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過政府購買服務(wù)的方式，將一些審計(jì)項(xiàng)目“承包”給社會審計(jì)機(jī)構(gòu)或者聘用中介機(jī)構(gòu)人員參與審計(jì)項(xiàng)目中來，彌補(bǔ)審計(jì)人員、審計(jì)力量的不足。比如，政府投資工程建設(shè)審計(jì)項(xiàng)目，基層審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過購買服務(wù)方式推向市場，委托社會中介審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施，審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量控制和中介管理等工作；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目委托社會中介實(shí)施，或者聘用高技能、有經(jīng)驗(yàn)審計(jì)人員參與項(xiàng)目工作。

　　四是制定實(shí)行簡易操作辦法。基層審計(jì)機(jī)關(guān)可以結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，制定實(shí)行適合本單位的簡易審計(jì)流程，保留通知書、取證單、審計(jì)報(bào)告等法律規(guī)定的程序和項(xiàng)目質(zhì)量控制點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，減少流程中內(nèi)部控制繁瑣環(huán)節(jié)，讓審計(jì)程序簡化，給基層審計(jì)人員“減負(fù)”，以此提高審計(jì)工作效率，保證審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量得以完成。對于一些職能相對單一、資金量較小、審計(jì)頻率較高的單位，采用簡易審計(jì)方法，保障審計(jì)精力集中到重大審計(jì)項(xiàng)目上來。

　　五是提升人員審計(jì)業(yè)務(wù)技能。通過提高審計(jì)人員的專業(yè)技能來實(shí)現(xiàn)提高工作效率，培養(yǎng)計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)審計(jì)人才，讓“數(shù)據(jù)多跑路，人員少跑腿”壓縮工作時(shí)間，從而提高完成審計(jì)項(xiàng)目的數(shù)量。新招入審計(jì)人員要注重審計(jì)業(yè)務(wù)知識考核，縮短“跟班學(xué)習(xí)”時(shí)間，成為“來之即戰(zhàn)”型工作人員；對于“老員工”而言，要通過單位組織或激勵個人自學(xué)等方式，提升審計(jì)人員工作積極性、主動性，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識“充電”、工作能力后續(xù)“轉(zhuǎn)型”，不斷提高審計(jì)機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

　　【來源：江蘇省審計(jì)廳】